“洪承疇，對於聖旨的內容個，你是否有疑問？”
“回陛下，臣沒有！”
“沒有？”
崇禎來了興致，饒有興趣道：“那你說說，為什麼這麼安排？”
“陛下，首先是敕曰，這是在告誡臣，畢竟是跨度太大，
其次是掛僉都御史的銜，一是臣資歷不夠，掛太高恐遭旁人非議，二則是臣若是做的好，以後升無可升了！”
“你倒是自信的很！”
“陛下，這和自信、做不做好沒關係，但萬事總得考慮全面，不怕一萬，就怕萬一呢，
以陛下的智慧和內閣的縝密，不會犯這種錯誤的！”
洪承疇朝著崇禎拱了拱手，繼續道：“至於職權範圍只管軍務，臣聽聞陛下撤了宣府巡撫，另設布政司，宣府兵權歸於總兵一人，
而布政司只負責民政，這是想讓軍政分離，
昨日臣說過，陛下想實現平天下，那就會搞士大夫分職而聽，
剛剛陛下對鄭布政使說不在設陝西巡撫，除河東河西外的政務歸於布政使一人，就驗證了臣所想。”
“你明白就好！”
崇禎暗歎，此人果然聰慧，聽見這種‘不公正’，不是生氣，而是先分析，這極為難得。
“你只說對了一方面！”
“請陛下示下！”
“你如何看待九邊和各地衛所！”
洪承疇臉色一肅，瞳孔緊縮，沉默了好一會兒後沉聲道：“軍備糜爛、士卒逃離嚴重、將領腐敗、戰力虛浮……”
“邊軍和衛所中不是沒有有戰力的軍士，只是都被將領們招為了自己的家奴。”
“世襲將領大多平庸無能，沒有人會為了軍功去拼命，
官職是定數，沒有空缺，即便士兵再拼命也沒有辦法晉升，所以乾脆不拼了。”
“最後則是公私雙重壓迫，軍戶和軍士壓迫嚴重，軍屯糧食一半甚至七成上交，
看似進入國庫，實際上進入了各級將領的私人倉庫，
軍戶和奴隸沒有區別，導致逃離嚴重，軍屯荒廢！
軍餉不足，只能剋扣軍士的，以前一月六鬥，現在連四鬥都沒有，吃不飽還沒有軍餉，就沒有軍士願意拼命了！”
“如此等等現象……”
洪承疇一連說了十幾個問題，每一個都將衛所和九邊的遮羞布給扯下一層。
“陛下之所以讓臣專管軍政，是想讓臣整頓陝西兵備？”
到了這個時候，洪承疇終於反應過來崇禎問他九邊和衛所制度的目的了。
“有想法嗎？”
洪承疇沉默了，這一沉默足足有一刻鐘的時間，才緩緩的出了口氣。
“陛下，臣以為，整頓先衛所後邊鎮，執行精兵簡政的策略，
當年太祖制定衛所制，是因為剛開國，局勢不穩，衛所既是解決邊患，也是震懾腹地，同時解決軍餉問題，
但今時不同往日，衛所已經徹底腐敗了，朝廷也知道，否則就不會出現募兵制了。
既然如此，那衛所制度就沒有必要存在，或者要這麼多了。
臣之所以說先衛所後邊鎮，因為邊鎮動起來，容易出亂子，讓外敵有可趁之機，
陝西現有四十個衛所、二十四個千戶所、四個儀仗司、三個群牧所，編制二十六萬一千人，