內閣可以負責募兵，負責後勤，但是慕容復不會允許內閣干涉軍隊的事務，軍隊必須由慕容復親自建制，親自締造。
慕容復所掌握的軍隊，多出自明教，而且慕容復改組明教後，軍隊會直屬於明教，所以慕容復要建立的軍隊，自然就叫明軍。
慕容復身為明教教主，自然也就是明軍的締造者，是明軍之父。
這支軍隊的靈魂，必須是慕容復所注入。
此刻，慕容復召集了手下軍隊的一些骨幹，準備建軍。
此外，還有明教一些受信任的高層。
最突出的，就是慕容復的三個義子。
拓拔飛，孫天成，方臘。
然後是五行旗掌旗使。
巨木旗掌旗使鄧元覺。
洪水旗掌旗使王寅。
烈火旗掌旗使石寶。
厚土旗掌旗使厲天閏。
演武堂堂主吳領軍。
光明右使蕭遠山，光明左使慕容博。
內閣首輔黃裳，內閣大學士兼護教法王之黃毛龍王段延慶。
錦衣衛指揮使吳用。
紅袍明王靈秀禪師，大輪明王鳩摩智。
金蛇刀王司空玄。
散人卓不凡，樊西松。
以及最引人注目的明教護教神獸，金翅大鵬鳥菩薩，傻雕！
綠衣宋王趙永不在邀請之列，這種不夠忠誠的，慕容復才不會讓他參加軍隊的事務，他老老實實和那些文官打交道，幫慕容復引蛇出洞，就已經算發揮出最大的剩餘價值了。
看著自己身邊群英薈萃，慕容復感覺很欣慰。
“內閣的架子已經搭起來了，我們準備建軍了。”慕容複道，“我提出一點，那就是軍隊服從明教的領導，也只服從明教的領導。你們有什麼意見？”
“堅決擁護教主。”
“早就應該這樣了！”
“支持義父，義父的決定是無比偉大，無比正確的！”
慕容復問大家有什麼意見，大家自然是支持的。
不管是作為明教教主，還是作為皇父攝政王，亦或者是天下兵馬大元帥，慕容復的權力都是無限的。
而所有人也都明白，慕容復辛辛苦苦折騰出如今的大好局面，肯定不是給趙匡胤的後代做嫁衣，只不過投石問路，立個幌子迷惑世人而已。
真要天下歸一了，別說是趙匡胤的子孫，就算是趙匡胤本人從棺材裡爬出來，慕容復也給他摁回去。
赤縣神州，可以有很多個皇帝，比如遼帝夏帝，比如永樂大帝，靖國大帝，宣統大帝，以及慕容復的伯岳父，不吃驢肉火燒的保定帝。
皇帝可以扎堆，但是浩蕩神州，只能有一個太陽，那就是慕容復。
軍隊歸屬於明教，不屬於當前的朝廷，實際上就避免了傀儡朝廷干涉軍隊的可能性。
大家自然是要支持的。
“好，我之前已經採取了一些措施，例如軍中有許多明教教徒，例如委派了一些新明教思想的宣講員，但還是混亂，不成體系。”慕容復說，“現在，我們就是正統朝廷，自然要讓軍隊成體制，要改一改。”
拓拔飛問道:“義父，如何改？”
慕容複道:“我們先設立軍制，我以為衛所制比較符合我們的情況。”
“每五千人為一個衛，設立正副指揮使。”
“一個衛有五個千戶所，每所一千人，設立正副千戶。”