“土地司？”
“對，百姓為什麼造反？表面上是吃不飽，實際上是田地出了問題。”
明末土地兼併嚴重，先不提藩王的問題。
有大量土地的士紳階級會通過各種手段隱瞞田產，少納糧或者不納糧。
納稅的總額是固定的，他們少繳了，農民們就得多繳。
於是農民們紛紛破產。
官府此時在幹什麼？
賑災？
不，他們在徵稅。
田賦加正役加雜稅本就不低，遼東戰事臨時加的三餉直接讓農民沒了活路。
破產還不夠，沒錢交稅就抓進大牢用刑拷打。
很快，州府的監獄關滿了拖欠稅款的老百姓。
為了活命，老百姓只能揭竿而起。
他雖然免了全國一年田賦，但只是臨時性的解決了問題，要想在根本上解決這個問題，必須成立新部門。
“這土地司是做什麼的？”李邦華問。
崇禎沒有回答，而是再次反問：“我大明朝，什麼人可以不納糧？”
戶部尚書方岳貢想都沒想說道：“皇莊，宗室田產以及大明朝歷代帝王賜出去的田產。”
崇禎點頭，好多人說明代士紳不納糧是錯誤的。士紳只能減免，並不能不納糧。優免人員每丁石只需要繳納物料銀，而不需要繳納徭費。
萬曆十五年徽州田賦和徭役折銀費率
舉個例子，地主張三，家裡的田地需要納稅米30石，家中有人丁30丁。那麼按照朝廷的派徵科則，他需要向政府繳納：
30石×0.4113＋30丁×0.0717＋30石×0.3585＝25.245兩。
如果張三是朝堂三品大員，按照優免政策可以免糧20石，免丁30丁。
那麼按照朝廷的派徵科則，他需要向政府繳納：
30石×0.4113＋優免20丁×0.0121＋不免10丁×0.0717+優免20石×0.0605+不免10石×0.3585=18.093兩。
也是就是說，無論張三是不是官員，都不能減免田賦，減免的都是徭役費用。
不過萬曆後期可以用徭役費用抵扣田賦，但減免的數額實在有限，這裡就不闡述了。
“既然只有這些人不納糧，那每年的田賦怎麼越收越少？”