綏軍曾隸屬於晉綏軍序列，後來隨著傅長官脫離晉綏軍，便單獨成立一支部隊，成了綏遠地區活躍的兵力。
其主政綏遠多年，部隊紀律嚴明，是少有的對日有勝績的果軍部隊。
綏遠部隊屬於第二戰區北路軍，其擔任北路軍司令，號稱七路半，戰力不俗。
楚雲飛名義上屬於北平行轅主任，掌管五個省的軍政大權。
但實際上，地方勢力複雜，這幾股兵力都不會聽他安排。
老頭子有意為之，給他一個高位無權的職位，有意架空他。更容易引得華北地區地方軍的牴觸。
在去往緬戰區之前，楚雲飛不想過多的摻和華北情況。但此時此刻，他不得不明確一件事情。
若無法集中華北地區兵力，很難以迅猛姿態打下關內日寇。
關東軍號稱八十萬人，不管目前是紙老虎還是假老虎，兵力擺在那，由不得不重視。
實際上，針對華夏戰區能否單獨解決完百萬日寇這個問題，已經讓三巨頭開始質疑了。
若是讓慈父出兵東北，需要極大的代價，更需要出賣蒙古、沿海港口等主權。
楚雲飛絕不允許這種情況出現，也絕不會讓遠東老毛子來東北搶劫。
想要達成這種結果，就必須聯合華北地區部隊，集中起來，對關內日寇展開圍剿，以三五個月時間，迅速殲滅之。
目前兵力情況，楚雲飛坐擁40多萬人，裝備精良，實力雄厚，屬於不必爭議的第一人。
八路兵力在30多萬，多集中於農村及根據地，裝備差，彈藥不足，屬於第二檔勢力。
七路半集中於綏遠地區，以主力35軍為主，兵力算五萬餘人，屬於第三檔勢力。
閆東山的晉綏軍屬於第四檔勢力，雖有近十萬兵力，戰鬥力卻是最差的。
楚雲飛本不想折騰這位老長官，但形勢所迫的情況下，不得不先把他給架空了，順勢整編晉綏軍，作為自己的二線部隊。
以長官名義發出邀請，將在北平城召開肅清華北日寇的聯合作戰會議。
並以文件的形式，告訴這四方勢力此次會議的謀求目標。
突出一個保家衛國，突出一個殺敵御外，為此楚雲飛承諾可以分享自身的彈藥庫，為參與聯合作戰的部隊提供武器彈藥支撐。